Amendes pour deux entreprises de nettoyage
L’Inspection du travail néerlandaise (Nederlandse Arbeidsinspectie) a infligé au total plus de 700 000 euros d’amendes à deux entreprises de nettoyage, à la suite de contrôles effectués sur différents sites à Amsterdam et à Zaandam, aux Pays-Bas. Selon les médias professionnels Facto.nl et AllesoverHR.nl, qui citent l’Inspection du travail comme source, les entreprises ont chacune été condamnées à une amende de 256 000 euros et 235 000 euros pour infraction à la loi sur le salaire minimum et l’indemnité de congé minimale (Wet minimumloon en minimumvakantiebijslag). L’inspection a par ailleurs infligé conjointement aux deux entreprises une amende de 212 000 euros pour infraction à la loi sur l’emploi des étrangers (Wet arbeid vreemdelingen). Les actifs des deux entreprises ont fait l’objet d’une saisie conservatoire.
Enquête ouverte après des signalements de paiements au noir
L’enquête a débuté après que des signalements ont indiqué que des employés n’apparaissaient pas dans l’administration salariale des entreprises et étaient payés en espèces, rapporte Facto.nl. Pour des dizaines d’employés, les bulletins de salaire, les relevés d’heures, les contrats de travail et les preuves de paiement faisaient défaut, ce qui empêchait de déterminer s’ils étaient payés au moins au salaire minimum légal. Il est en outre apparu que 17 employés travaillaient sans permis de travail ni autre autorisation valable, ce qui constitue également une infraction à la loi sur l’emploi des étrangers.
Une enquête vise aussi une chaîne hôtelière et un comptable
Outre les deux entreprises de nettoyage, l’Inspection du travail enquête également sur une chaîne hôtelière et un comptable impliqués dans l’affaire, rapporte AllesoverHR.nl. Cette enquête n’est pas encore terminée. Lors d’un contrôle sur un site hôtelier, les inspecteurs ont découvert plusieurs sachets contenant de l’argent liquide. Pour des dizaines d’employés, il n’a pas été possible d’établir s’ils étaient formellement engagés ou s’ils percevaient le salaire minimum légal. L’Inspection du travail n’a pas rendu publics les noms des entreprises concernées.
Possibilité de réclamation et de recours
Les entreprises sanctionnées par l’Inspection du travail néerlandaise suivent en règle générale une procédure fixe : après un rapport d’infraction, l’entreprise reçoit d’abord une notification de l’intention d’infliger une amende, avec la possibilité de présenter ses observations dans un délai de 15 jours, indique l’Inspection du travail sur son site internet. Si une décision d’amende suit, l’entreprise peut introduire une réclamation dans un délai de six semaines, puis faire appel devant le tribunal (section du droit administratif), et ensuite se pourvoir devant la section du contentieux administratif du Conseil d’État. On ignore si les deux entreprises de nettoyage concernées feront usage de cette possibilité.
Contexte
Le salaire minimum et l’administration salariale relèvent en grande partie du droit national, mais des règles minimales communes existent au sein de l’Union européenne pour l’emploi de personnel sans titre de séjour ou permis de travail valable. La directive européenne 2009/52/CE oblige les États membres à sanctionner les employeurs qui emploient illégalement des ressortissants de pays tiers et à leur faire verser les salaires impayés ; la directive part du principe d’une présomption de relation de travail d’au moins trois mois et d’une responsabilité solidaire des entrepreneurs principaux pour les salaires impayés des sous-traitants, selon une analyse de l’organisation de défense des migrants PICUM. Des lois nationales telles que la loi néerlandaise sur l’emploi des étrangers mettent en œuvre ces obligations européennes.
Pour les professionnels HSE et conformité du monde entier, cette affaire souligne que l’administration salariale et les contrôles d’identité et de permis font partie intégrante des inspections du travail, même en dehors des thématiques classiques de sécurité. Les organisations qui travaillent avec des sous-traitants de nettoyage, des prestataires de services généraux ou d’autres sous-traitants ont intérêt à vérifier que les heures, les salaires et les relations de travail dans leur chaîne sont documentés de manière vérifiable et que le personnel est employé de façon licite. Comme le montre cette affaire, un manquement peut entraîner de lourdes amendes, des saisies et des enquêtes visant d’autres parties de la chaîne, comme les donneurs d’ordre et les prestataires de services.
Source : Inspection du travail néerlandaise, via Facto.nl, Plus de 700 000 euros d’amendes pour deux entreprises de nettoyage, et AllesoverHR.nl, Plus de 700 000 euros d’amendes pour infractions graves dans le secteur du nettoyage.
À la suite de : 700 000 euros d’amende pour des entreprises de nettoyage ayant payé leur personnel en espèces, nos.nl.
Recherche complémentaire : The Employers Sanctions Directive: a law to address exploitation of undocumented workers?, PICUM, et Procédure d’amende, nlarbeidsinspectie.nl.
